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全面保障“舌尖上的安全”创建国家食品安全城市纪实

2016-11-15 17:47:46

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 民以食为天,食以安为先。食品安全,关乎老百姓的切身利益。
   
为认真贯彻落实习总书记“四个最严”要求,全面保障人民群众“舌尖上的安全”,我市树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,坚持“源头防控、标本兼治、综合治理、追根溯源”,不断打造“食安海阳”品牌形象,推动国家食品安全城市创建各项工作有序开展。

社会共治平台织就“食安大网”

 坚持政府主导主抓。将创建国家食品安全城市纳入海阳市委、市政府重点工程,与全市经济、民生、发展等同步筹划部署,并轨落实和考核。成立以市政府市长为组长,5名副市长为副组长,18个镇区街道镇长(主任)、全市22个职能部门主要负责人为成员的创建国家食品安全城市工作领导小组,出台了《海阳市创建国家食品安全城市工作方案》,明确责任分工,细化标准要求,并适时调度各成员单位工作推进情况,加快病死畜禽收集暂存点和暂存站建设,餐厨废弃物收集、运输、处理体系建设,餐饮具集中消毒卫生质量检验室及餐饮具包装、标识和逐批检验工作落实及创城氛围营造等相关指标任务的完成,不断强化成员单位相互协同合作,增强创建国家食品安全城市的责任感和使命感。


   

健全网络联动联管。建立健全了市、镇(区、街)两级食品安全委员会,组织开展全市和辖区食品安全监管工作。成立以市畜牧兽医局、卫计局、教体局、市场监管局为主,各镇区街道食安委、农业局、海洋与渔业局及食品药品与环境犯罪侦察大队参与的4个食品安全隐患排查工作小组,分别由畜牧、卫计、教体、市场监管4个部门主要负责人担任组长,各自负责4-5个镇区街道开展食品安全排查工作,利用1个月时间组织开展食品安全隐患排查,为食安创城实地验收摸清了底数,奠定了基础。


   

鼓励社会监督共治。建立健全食品安全投诉举报奖励机制、基层食品协管员奖惩机制,设立食品协管员通讯费用补助及食品安全投诉举报奖励基金。吸纳镇、街、村、居750名食品协管员及32名社会监督员,参与食品安全信息提供、违法协管、行风监督。开通123311231512365三部食品安全消费投诉举报电话,并以公益性广告形式在海阳电视台、《今日海阳》报纸长期刊播,积极引导全市民众参与到食品安全监管上来,形成了食品社会共治的良好局面。
 

监管自律并举确保谁的责任谁扛起 

划清部门监管责任。结合组建市场监管局之机,进一步划清了教体局、卫计局、畜牧局、农业局、海洋与渔业局、市场监督管理局等各自职能。针对食安创城验收相关要求,印发海阳市《国家食品安全城市创建考核评价标准责任分工》的通知,从8个方面,80余个考评要点,70余个考评细则,190余个考核评价内容,逐一明细各成员单位责任清单,确保各履其职、各尽所责。


   

强化区域网格责任。18个镇区街道向市政府提交了食品安全责任状,在镇区街道全面实行食品安全“首问责任制”和“一票否决制”,并纳入年度科学发展观考核。将全市18个镇区街道划分为30个监管网格,并将市场监管局60%以上人员充实到14个市场监管所及食品安全监管工作岗位,每个所承担2-3个网格的食品安全监管,全面实现监管领域网格化、监管对接无缝隙、监管责任无死角。


   

落实企业主体责任。建立健全以企业负责人负首要责任、主管人员负直接责任、从业人员负岗位责任为主要内容的食品安全责任制度,确保食品生产经营人人守土有责。结合证件办理登记和下发食品安全公示牌等时机与1900余户食品流通业户、600余户餐饮服务单位及119所学校幼儿园签订食品安全承诺书。利用召开全市食品生产企业负责人约谈会议,与全市72家食品生产企业负责人逐一签订食品安全责任状,并率先在全市25个食品生产企业中实行质量授权制度,有效强化了相关企业自我约束意识。

严格规范管理提升食品监管水平

积极做好证照办理。市场监管局组织开展“五个一工程”活动,即:一组全面详实的监管数据、一套严谨规范的监管程序、一片证照齐全的监管区域、一个无缝覆盖的监管领域、一批示范带动的监管对象,全面摸清了全市食品生产经营业户底数,对摸排出无证(过期)638户餐饮店、881户食品流通店、98户食品加工小作坊、64户保化品经营店和其它无照生产经营业户1213户及时纳入监管范畴,并协调卫计局、市检验检测中心开通绿色通道,组织开展食品生产经营许可前置手续(健康证明、水质检验)的办理,市场监管局利用食安创城、卫生城复审、海阳国际马拉松保障等时机,采取上门服务、现场办公的形式,对无证无照(过期)业户符合条件的办理了相关许可,出具了备案证明,共计办理营业执照、食品经营许可证、食品加工小作坊告知性备案证明3000余个,对7户无证且拒不办理相关证照的“钉子户”进行了立案查处。


   

严密组织制度规范。采取集中培训、分片培训、分期培训等方式方法,严密组织食品生产经营企业负责人、安全管理人员相关业务及制度落实培训考核。通过日常检查、常态监管、综合整治等时机,指导和督促食品生产经营领域原材料采购把关、索证索票留存、食品留样登记及消毒登记情况、从业人员健康档案管理等安全管理制度的规范落实。逐企、逐店下发涵盖许可证、健康证、食品安全等级公示等10余个方面信息的《安全监管公示牌》,悬挂在企业、店面醒目位置,要求相关生产经营业户严格按照公示牌明确的相关制度抓好落实。


   

不断加大监管投入。安排专项资金100余万元购置执法记录仪28台,在市场监管局机关、12个市场监管所、4个大型商超、2个农贸市场,共建立19个设施设备相对齐全的食品快检室,有效解决了以往用眼看、用手摸、用鼻问、用嘴品的被动局面,对确保食品药品源头安全和业务部门开展执法工作提供了有力支撑。安排专项资金200万元,政府公开招标,第三方检验检测机构承检的方式,对全市食品安全监督抽检,截至目前,已完成全市食品监督抽检(4/千人)的85%以上任务,重点对调味品、肉及肉制品、蔬菜及其相关制品、豆类及其制品、瓶(桶)装饮用水及饮料、水产品(养殖水)、水果类等与大众健康息息相关的产品进行了监督抽检,已对876批次监督抽检结果予以公示,并及时采取有效措施,责令相关生产经营单位对11批次不合格产品下架、停售、召回和开展违法违规问题查处、跟踪抽检。坚持以“食品创城”为牵引、以“食安海阳”为抓手、以“专项整治”为推动,在常态监管的基础上,结合大项活动开展、重要节日前后、旅游旺季时节等时机,以市场监管局为主先后开展了学校食品“春蕾行动”、五毛食品“春雨行动”、餐饮食品“亮剑行动”等10余次专项整治行动,重点对全市82家食品生产企业、119所学校(幼儿园)食堂(校园内超市)及学校幼儿园周边200米范围内小食品店、1500余家食品流通店、600余家餐饮店、120余家小作坊进行了专项整治,下达责令整改通知书1000余份,立案查处100余起,查出了苗头、排除了隐患、惩处了违法,为全市人民饮食安全奠定了坚实基础。
 

强化舆论宣传营造食安创城氛围

    充分利用3·15国际消费者权益日、5·20世界计量日、6月食品安全周、9月质量月等时机,组织食安创城20余个成员单位,深入企业、社区、学校、医院等开展食品安全科普常识宣传。

    在《今日海阳》报刊开辟“食安创城”专栏,每周刊载1-2期食安创城内容,及时发布全市食品安全监管动态、食品安全警示信息;在中国海阳政府网站,设立食品安全抽检公示专栏,随时公示食品监督抽检结果等相关内容;在海阳电视台长期滚动播放食安创城公益广告。近期,利用海阳新闻时间连续播放6 期食安创城相关专题报道。在主要高速路路口、重要地段及人员密集区设立3个“高炮”、2个“围挡”;在主要交通枢纽、旅游景区、城市主干道悬挂横幅1500余条;在全市中小学校园内建立食品安全宣传栏、墙报、板报,发放校园食品安全知识手册;在全市82家食品生产企业、1900余家食品流通店、600余家餐饮服务店悬挂横幅、张贴创城海报。利用全市公交车、出租车和所有食药生产经营单位LED显示屏滚动播放标语口号。同时,及时向上报送食安创城有关信息,相关信息被国家级媒体及食药系统采用20余篇,省级媒体及食药系统采用10余篇,烟台市及食药局采用50余篇,分获烟台市食药系统政务信息第一、二季度第二名,第三季度第一名,形成了全方位、立体式创城宣传浓厚氛围,广泛引导市民关注食品安全、共创食安城市、同享健康生活。(通讯员 刘修发 摄影报道)

责任编辑:包明华

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